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第687章 飞钱司(1 / 2)

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不过段正明未来的生活,不会象他想的那么惨……

一行人在山林里又转了两天,正月初二下午,蒋清带着大伙钻出山林,这里就是华竹部地界了,属于乌蛮与白蛮混杂地区,这也意味他们相对也变得安全了。

于是蒋清找来几匹马,几人骑马向东飞奔。

蒋清先行找到王巨,将情况禀报了一下。

第二天段正明与段正淳兄弟就被带到。

王巨让他们坐下。

这些天亡命生涯,让这对兄弟吃了不少苦头。

不过王巨也没有说,而是道:“世子,你看看。”

王巨说着,拿出一张纸,就是他写给朝廷奏章的草稿。

得到大理,得治理大理。

如何治?王巨在这张纸上写得很详细,流官与土官分权而治。

因为大理情况特殊,因此必须置永久性的经略使,主管大理一路政务,永久性的安抚使,与兵马总管一文一武掌管大理军务,提举使与转运使,掌管大理财政,刑狱使掌一路刑狱案件,营田使掌一路农田水利,不过营田使则属于经略使管辖了,因为农田水利也是政务。

实际就是在州府以上正式置了一级官员,让大理变成三级制度,路、州、县,而非是象其他地区是州县两级官制,虽然路有提举司、转运司、刑狱司等机构,不过对州一级别的官员罕有直接领导权。

为何得分权,这也是王巨害怕出现安禄山之类的情况,毕竟是大理,而非是中原地区。

一个分权,政、军、财、刑分割,就不易产生安禄山。

而且为了进一步防范。流官三年一任,但为了接手的官员熟悉当地情况,所以是分批交接。如第一年任命经略使,第二年则任命安抚使。第三年则任命提举使。

不过必须置路一级别官员,毕竟大理广域广大,贫富不均,生蛮也多,以后随时能出现叛乱,如果不置路一级官员,则无法教导当地百姓,合理的开发。也不能根据情况调拨财政赋税。就象腾冲府,那么多裸形族,如何征税,不能征税,难道不派官员治理,那么就要从其他地区调拨税赋支援。还有以防叛乱,那更是要集中力量去镇压了。

这是路,下面才到各州府县,州府置知州知府、通判、判官签判,知置知县主薄。余下的则由附属官员将由蛮人担任,实行蛮汉共治局面,用此缓和冲突。

税赋则还是王巨在广南西路执行税赋政策。若是两税则是十税抽一,若是身丁钱,则是身丁其家总收入的十五分之一。

不过商税则必须把持住。

不要小看了这个商税,未来罗殿与自杞能立国,则是茶马交易带来的庞大商税,南北江蛮之所以能强大,也是利用地形的优势,把持了汉人与西南诸夷的贸易税赋,所以才得以强壮。

这个王巨必然杜绝了。那怕不惜用兵去讨伐。

也必须控制住商税,否则这个十税抽一。根本满足不了未来治理所带来的支出。

除了商税,还有坑矿作监其他的收入。结合在一起,基本就可以满足未来治理支出需要了。

然后到兵,现在王巨手中的兵力主要是来自广南西路的兵,而且薪酬很高,将来肯定不能支付这样的薪酬,因此王巨将唐朝府兵制、屯田制以及郑白渠的保捷军制结合起来。

未来大理的驻兵仍以广南的兵力为主,从善阐府镇池周边抽出一些耕地,让兵士实行屯田制度,屯田所得归兵士所有,然后象郑白渠保捷军那样,每年再发放十几贯兵饷即可了。这样就可以保留五六万的广南兵,然后将五六万广南兵分成三批轮戍,南边则是交趾、东面则是邕州桂州,西面则是大理。同时大理与交趾本路可保持五千到一万名土兵,那么足以能应付各项战事,而且由三路分担这几万兵支出较少的边军,也不会产生巨大的负担。

并且都不用象河东河北路,要经过集训,兵力是现成的,平定大理后,将各军裁减一下,便能产生一支精锐的军队。

然而还有的王巨并没有写。

高杨两家打得不可开交,再加上段正明兄弟来了,奇货拿到手了,平灭大理已经难度不高。

不过打败大理还不行,得要治理起来。

这个过程必须要用兵,还必须要精心的治理,所以得有一个文武双全的人领手这项艰巨的任务。

那么除了章楶别无第二人选。

而且这个时间比较漫长,可能是三年,可能是五年,等到大理安定下来,才可以正式实施段正明所看到的流官制度。

并且想要治理起来,就要最大限度地实施改土归流制度,别看诸葛亮七擒孟获,孟获对蜀国也比较忠心。假如蜀国不灭亡,但时间久了,谁都不能保证孟获子孙还会对蜀国忠心。唐朝南诏蒙氏就是最好的证明,南江蛮也是最好的证明,侬智高也是如此。

因此最少得让大理境内三分之二地区实施改土归流,没有了各个蛮首掣约,大理才能真正治理起来,这个改土归流过程,必然会不停地用兵。

所以也需要章楶南下,并且还要给章楶放权。

还有余下的一些措施,真正没办法实施改土归流了,得将他们分化,分成各个小部族,那么即便叛乱,影响力了不那么大了,更易平定。

这些就没有写在这张纸上了,王巨等他看完后,道:“除了这些措施外,还有你们兄弟。”

“少保如何安置我们兄弟?”段正明苦涩地说道。

“我第一个安排,会向陛下请求赐封你为大理郡王,至于你弟弟,则可以赐封国公之爵,并准以世袭,当然。能世袭的只能是你们以后子女中的一个人,同时,你们可以适度地去京城觐见陛下。”

这个觐见的什么。真的无所谓。

虽然宋太祖宋太宗干掉了好几个皇帝,不过那是在以前。现在则不同了,比如占城国王就释放回来,听说还带回大量礼物。

再说他们是阶下囚,还能指望什么?

王巨继续说道:“另外我在东川郡城这里将重建一个大型互市场所,大世子,你也去过广南,应当知道广南的商税制度,一道往税。本州之内一道过税,本路之内两道过税,但在这个互市里,往税非是百分之三,而是百分之二征税,过税则是百分之一,如果征收商货价格超过五十万贯,则归朝廷所得,若是在五十万贯之内,扣掉管理成本。余下收入会做为你们的收入。”

百分之三的税率,扣掉管理成本,也能得到七八千贯了。

不过段正淳问了一句:“如果商货很少呢?”

这个得说清楚。不要以后让自己掏腰包来弥补,自己那有钱垫付?

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