第八百九十八章 新政,新政（2 / 2）

以前军费占据财政收入的十之七八，如今大量的裁军。只保留中央直辖的禁军二十万，清一色火器装备。保留少量地方厢军以护卫地方治安，二十万禁军轮番驻守边关。原先一百四十多万军队，腰斩了一多半。加上厢军和地方兵种，不过七十余万人，省下来的财政收归国库。

因为石小凡的谏言，宋仁宗极为重视范仲淹富弼等人提出的新政实施。赵祯给笔札，责令条奏政事。范、富二人随即提出了十项改革主张，谏官欧阳修等人也纷纷上疏言事，赵祯大都予以采纳，并渐次颁布实施，颁发全国。

首先是澄清吏治，明黜陟，就是严明官吏升降。以前官员提拔都是只讲资历，不看政绩，这也早就大批草包官员碌碌无为。

多年前朝廷已经颁布条令，官员实行考核制度。破格提拔政绩卓著的官员，撤换有罪和不称职的官员。并规定京朝官及郡县官吏，有人保举在三年任期届满即与磨勘升迁，否则便要等到满五年之后，方行磨勘。

这一政策的实施，使得吏治顿清。同时也涌现出了一大批有作为的官员，比如京东西两路转运使王阳和、晋州知州白子良等人。

抑侥幸，限制官僚滥进。宋初以来,，恩荫制度造成官僚滥进的情况越来越严重,，有任学士以上官职的，在二十年内通过恩荫，其兄弟子孙出任京官的就有二十人。

范仲俺对此提出限制中、上级官员的任子特权，防止权贵子弟亲属垄断官位。赵祯极为重视，如今即便是达官显贵的子嗣，只有科举才是唯一出路。

第三，精贡举，严密科举取士。改革科举考试内容，把原来进士科只注重诗赋改为重策论，把明经科只要求死背儒家经书的词句改为要求阐述经书的意义和道理。

令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方许应举。这样，学生有真才实学，进士之法，便可以依其名而求其实了。

这一点，石小凡功劳甚大，他出资建了不少学堂，着重教育事业。

这也是赵祯最感激这败家子的地方，教育是兴国兴民的最大善举。这是为朝廷网罗人才，石小凡教育这方面向来大手大脚，绝不含糊。

第四择长官，慎选地方长官。针对当时分布在州县两级官不称职者十居**的状况，范仲淹认为官员的升迁要严格依照政绩，建议加强对官吏的考察，奖励能员，罢免不才，并主张由各级长官保荐下属。

第五条就是均公田：重新规定官员按等级给以一定数量的职田，调配给缺乏职田的官员，以“责其廉节”，防止贪赃枉法。

再就是富国强兵厚农桑，重视农业生产。朝廷降颁布诏令，加强农桑立法，命令全国各路转运使及其所管辖的乡县真正重农桑，奖农桑，使农业的好坏作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。

还有减徭役。宋代的赋税与力役基本上沿袭了唐末及五代的制度，宋初虽作了一些调整，但赋税残酷、力役烦苛，赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产，也激起农民起义反抗。

这一点赵祯做的非常好，大宋朝如今已经取消了徭役制度，取而代之的是有偿徭役。也就是说，给国家办事，民夫们自愿的原则，还可以拿钱的。

这由原来纷纷抵触的徭役改为百姓争抢的参加，因为有俸禄。

修武备，训练将士战斗力。国威水师代志云就干的很不错，还有就是各地禁军要时常进行实战演练，以训练临时应战能力。

厉行法治，重命令，严肃对待和慎重发布朝廷号令。朝廷法令一旦颁行，必须遵守，不得随意更改，否则要受到惩处。

推恩信，落实朝廷的惠政和信义。宋代皇帝三年一郊祀，照例大赦天下、免除百姓多年积欠的赋税，但多未彻底施行。朝廷要取信于民，主管部门若有人拖延或违反赦文施行，要依法从重处置。除此之外，必须向各路派遣使臣，比如皇城司，巡察那些应当施行的各种惠政是否施行。这样，就不会发生阻隔皇恩的现象。

历朝历代的改革都是伤筋动骨的，新政实施以来也遭遇过重重阻挠。赵祯也怀疑过自己，是范仲淹他们的坚持，是石小凡的力谏，使得赵祯以皇权之力强行推行新政。