第两百零一章 中国国家调查总局（1 / 2）

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人大会议通过后，中国国家调查总局终于成立，由国家副主席开始全权负责在国内打击反腐，而国家行政官员、事业单位官员和国有控股企业高端必须按规定向总局定期呈报个人财产。

身为国研院的院长，正部级待遇，杨少宗肯定也要呈报，他第一次呈报的数据绝对能把国家调查总局的沈毅荣局长吓死过去。

这份呈报资料被做为一级保密情报封锁在国家调查总局的数据库里。

总之是非常可怕的数字，连政治局方面都没有过问。

其他的干部也要汇报，不管是真是假，总之是要先汇报，国家调查总局有足够的权力在任意的时刻对呈报对象进行抽检，每个省定期挑选两百多名官员进行核查。

一旦有举报，国家调查总局的华东、华南分局都有权力在不通报省委的情况下**调查，并有权不做任何通报即可将官员隔离。

涉及到地方正副部级官员时，仍然需要中纪委的来协助，但是，国家调查总局依然有权力**调查所有地方正副部级官员，报批中纪委后，可以紧急实施隔离逮捕。

这是非常狠的手段。

在过去一年中疯狂逃窜的官员，特别是那些被海关抓到的官员彻底走入了死局，大量被转移到国家调查总局隔离审查。

被交代出来的官员是越来越多，国家调查总局几乎每天都要向上继续通报几十名官员。

虽然在绝大多数的情况下，中央采取不对外通报的低调处理方式，但对于一些情节较为严重的集体犯罪，还是会一网打尽，公开通报，予以警示，也显示中央在打击**的问题上是非常有决心的。

不管后续是否还会继续维持这样的力度，至少在年，中国的政治显得干净很多…上上下下都是寒颤的厉害。

在这一年，中央和地方的行政机构也在大幅度的重组，事业单位大幅度缩编，企业正式开始走向政企分离，在杨少宗的建议下，这一年开始正式审批关于取消农业税的提议…以及对乡镇和乡镇集资企业减税的新规则。

在外资、国企、民营资本上，中央将会在五年内全面平衡，除对乡镇及乡镇集资企业外，以及新设立的高科技和国家规定范围的扶持产业外，企业不再进一步享受利税优惠。

对于已经上市的一批公司，包括长虹、海尔都采取新增配股的方式对高管实施一定层度的配股，而国家垄断产业则采取很低的配股限制，将更多的股份逐步按照市值转让给其他投资机构。

中央开始明显加大对教育和其他社会福利的支出，国家二级公路的增修计划加快…通过降低利率和利税政策的方式，继续增加民营资本投资实业的幅度和范围。

在此基础上，中央制定了非常完善的计划，预计在205年实现高中和中专教育的义务制，并继续加大资金增加西部和落后地区的教育投资…国家教育也重点着手进行五年制大专的调整，采取初中直升大专，尽可能的利用我国原本较为广泛的中专教育体系。

中国正在快速的走上另一条高速公路，虽然gdp的速度明显有所放缓，国家主持的投资减少，而主要政府开支第一次趋向于国内福利体系的构建，这在国际世界看来是**屈服于国内民众压力，被迫通过这样的方式维持统治。

杨少宗所提倡和设计的中左式改革进行了一年后…年底…大家开始对全国财政和经济做一个全面的统计，这一年…大家感受比较明显的是国内民生呼声反应特别强烈，老百姓对中央的支持度明显提高。

在国务院的授权下，一家半官方xing质的非事业xing的公营调查机构诞生了，这家机构名为“中国国家社会民生调查研究中心”，也就是所谓中国调研中心。

根据中国调研中心的统计，在普遍意义上的四万多名针对xing的抽访中，中央领导层在国内民调从1999年67分增加到87分，应该说是非常高的支持率，但是，地方民调，特别是一些主要经济城市的民调数据不是很理想，老百姓依然有很多怨言。

在农村，老百姓的怨言声浪更高，总体上，城市地区对中央的支持度要高于农村，这和80年代基本相反，说明农村在过去十年中确实存在很大的问题。

对国研院来说，年的一个比较明显的问题是经济发展并没有减速，gdp增长率达到了0踹，中央财政也在95年之后第一次出现了赤字，这种赤字主要是一次xing的基础设施投入开支增大，特别是国家二级公路的建设。

应付赤字的主要办法是调整税收，增加国债。

就通货膨胀而言，虽然gdp增长率达到0踹，通货系数仍能控制在％，这是一个比较好的发展水平，但和过去几年一样，国家和地方基建投资依然是拉动gdp增长的主要因素，对外出口则是gdp增长的第一因素，房地产市场相比预期还是有过高估值的迹象，这主要是地方政府几乎都没有达到最初的预定目标，所有低保房、公租屋的建设工作全部拖后，而地方财政相比1999年，实际上是明显改善的。

2001年元旦之后，中央领导分兵四路到全国各地主要城市视察，对保障房建设故意拖延的地方领导一顿猛批，同时暂停几个保障房工作严重滞后的大城市的土地审批资格，淞州市和卫州市分别被暂停半年。

3月份的人大结束后，重新制定新的中央财政预算，物业增值税最终通过，中央领导开始针对土地价格进行专项治理，各地保障房建设被明显加快，淞州等地的房价明显开始松动。

这一次的整套物业增值税都是杨少宗在98年提出的基础框架，主要用于打击个人和机构对商品住房的投资需求，直接将整个投资需求打趴下，逼迫所有投机投资资本撤离商品住房投资…转移向其他的领域。

此时，身为国研院的院长，杨少宗每个季度都要和中央领导集体做一次综合汇报，分析国内经济和国际经济发展的情况，提出新的建议。

2001年6月，杨少宗正式提出将机械áng、造船、冶金钢铁、电子电信、汽车、航空、制药、化工、能源等十四个行业作为国家重点扶持产业…在每个领域集中推出15家国有控股的特大型集团公司，并且进一步开放民营资本市场全面介入各个领域，通过牌照授权经营的方式整顿国内资产和能源产业。

7月份，担任中央国企改革小组常务委员的杨少宗实际上被授权进行国有大企业的重组兼并，这是他第二次在国内从事这个领域的调控工作，上一次则是1993年。

从201年下半年开始，国内国营大企业的调整兼并明显加快，中石油、中石化进一步合并成中国国家石油天然气集团公司，分出来部分产业通过市值沽售给神州石油、中海油、东方石油天然气公司。

中海油吸收了中石化半壁江山…重组为中国海洋石油化工集团，神州石油吸收了／3东方石油进一步兼并给神华集团，在国内重组出中国国家石油集团、中海石化集团、神州石油公司、神华集团四大公司。

中国国家石油集团公司在内地和美国上市，由摩根士丹利持股的中国金融投资公司负责承销…其余三家由中旗集团负责在香港和内地上市。

通过《国家矿业经营牌照授权法案》的颁布和实施，中央将国有稀土资源的开采权集中在三家公司中，国有控股的占两家，股份制的神州矿业占一家。

在杨少宗的操控下，首钢、邯郸钢铁和中冶公司合并成新的中冶集团，对原有的债务进行剥离，利用首钢的壳资源上市;宝钢、攀钢、本溪钢铁合并成新的宝钢集团公司，中铝和太原钢铁等较小的地方钢铁厂合并成新中铝集团公司。

自此…国内形成神州钢铁、宝钢、中冶、中铝四大钢铁公司…而中铝、中冶同时在铝产业位于较高的地位，贵铝位于其次。

通过对五大国有资产公司和各省资产管理公司的调整、协调…国内的国营资本在年加速调整，不断采取ipo和借壳上市等方式实现股份化，中型国企则基本被大国企兼并，较为弱势的小国企主要通过竞拍出售。

在国家电力投资领域，国有资产重组为中国国家电力投资总公司、神华电力、光大电力、华润电力四大公司，原有问题较多的华能等公司和地方中型规模的电厂全部兼并到神华、光大、华润三家公司。

国家电力投资领域全面对民营、外资开放，但一定要有电力经营牌照，国内开放三家给神州电力投资总公司、中华电力（香港）、长江电力（长江实业和新世界能源联合控股）。

实际上，国内电力领域投资主要是被七家公司占据，另外有17家有牌照的中小电力股份企业，这些企业在统一上市后，会逐步套现股份，如果要进入电力投资领域，必须通过这些中小电力股份企业的牌照渠道。

除了能源、资源、矿业、电力、电信、航空等比较特殊的产业，中央不对其他领域进行特殊的牌照授权经营，而是自行申报和审批，并无牌照数量限制。

国家在汽车产业全面开放，允许民营企业和民营资本全面涉足汽车领域，外资在华设立汽车及相关产业的控股权仍然不得超过50％，中央控股的汽车集团公司重新整合，除一汽、淞汽、东汽、重汽外，其余汽车公司股权逐步放松。

在计算机领域，原国有控股企业依照市值实施转让，浪潮、长城开始实施股份化改革。

在造船áng、电气等各个领域，国家控股都在呈现着明显的集中趋势，在每个行业内，中央控股的企业都不超过四家，同时，这些企业又保持着巨无霸级的身段，省国资委则和中央国资委交叉持有这些企业的股份。

2001年…国企的二次改革全面加快，中央五大资产公司管理的国家资本呈现越来越明显的集中趋势，而地方资产管理公司的国家资产则越来越分化，地方国有资本很少在单独控制一家公司，而是在几十家，甚至数百家大企业中持有股权。

在这一年…民营资本终于获得了前所未有的大规模爆发，开始涌向各个行业。

中央最终取消了高速公路的产业化，而是选择集体征收燃油税，通过税收调节，由各省筹建高速公路建设，中央实施财政补贴。